成都市委常委、常务副市长朱志宏在发布会上介绍，成都编制完成了全面创新改革试验实施方案，加快构建了科技成果在蓉转移转化“新十条”、“人才新政十条”、“军民融合十条”等“三个十条”组成的全面创新改革试验政策保障体系，建立了“新经济指数”“双创指数”“成都全创指标体系”等三个全面创新改革试验监测体系，全面推进185项年度专项改革任务，在各个领域汇集出90余条经验事项。在四川省委今年7月确定的第一批评估推广的11条经验中，成都有6条。

自去年8月党中央、国务院明确四川依托成（都）德（阳）绵（阳）地区开展全面创新改革试验以来，成都将全面创新改革作为全市的“一号工程”，为改革试验确定了“一个目标、两个通道、三大抓手、四大战略、五大保障”的总体思路。其中，“一个目标”是指加快建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心；“两个通道”是指政产学研用协同创新通道和军民深度融合创新通道；“三大抓手”是指“创业天府”行动计划、成都国家自主创新示范区、成都科学城；“四大战略”是指知识产权战略、人才发展战略、金融支撑战略、开放合作战略；“五大保障”是指组织保障、政策保障、法治保障、服务保障、舆论保障。

两个通道建设加速，全面创新改革动力不断增强

在打通政产学研用协同创新通道方面，成都深入推进高校院所科技成果“三权”改革，其中西南交通大学在全国率先探索的“早确权、早分割、共享制”科技成果管理模式改革，首次触及科技成果所有权改革，已对50项科技成果确权，其中有12个项目实现了成功转化。这项改革在省内外引起强烈反响。此外，成都加快健全校院地协同创新联动机制，与4所在蓉高校以及中科院成都分院签署建设世界一流大学一流科学院合作框架协议，推动校院地加快建设10余所新型产业技术研究院，累计支持企业联合高校院所共建产学研联合实验室99个、产业技术创新战略联盟21个，建成一批环高校科技成果转化区和4个国家级、5个省级大学科技园，促进高校院所科研、人才和学科优势转变为成都经济社会发展优势。

在打通军民深度融合创新通道方面，成都编制了军民融合发展五年规划，积极构建以航空产业为核心的军民融合“1+N”产业体系，以及以成都天府新区军民融合创新产业园为核心的军民融合“1+N”园区体系。同时，还积极推进民口企业取得军工相应资质，全市累计取得资质的单位达到300多家，这些单位均通过配套、协作和自主研发等方式进入国防领域。目前，全市聚集全省70%以上军工单位和科研院所，在建的省级军民融合产业基地共5个，占到全省50%；信息安全产业园、兵装汽配产业园等70个军民融合重点项目正抓紧建设，总投资超过400亿元。

三大抓手持续发力，全面创新改革平台加快建设

一是“创业天府”行动计划深入开展。今年积极推进“创业”行动计划2.0版，“菁蓉汇”、“创交会”两大创新创业平台品牌更加凸显，营造了“双创”新生态。2016年5月，郫县、四川大学、中国电信成都分公司获批全国首批大众创业万众创新示范基地，成都成为中西部唯一涵盖区域、高校和科研院所、企业等全部三种基地类型的城市。2016年6月，我们成功举办了第二届成都全球创新创业交易会，多名诺奖得主、两院院士、国内外知名高校校长，5大洲36个国家的国际著名学者、知名企业及高校嘉宾共1000余人齐聚成都，共论创新。参加交易项目超过3000个、交易额达到185.1亿元，全方位、全要素、深层次、多角度展示了全球创新创业新趋势和新成就。

二是成都国家自主创新示范区领先发展。按照国家批复的“三区一极”定位，成都正加快编制成都高新区国家自主创新示范区的发展规划和空间规划，积极推动出台《成都国家自主创新示范区条例》，抓紧落实“6+4”先行先试政策，努力在成果转化、人才引进、校地合作等方面率先突破。

三是成都科学城加快建设。当前，成都科学城坚持“创新为魂、科技立城”，加快聚集国内外知名科研机构、企业区域总部。目前已签约落户的有：清华四川能源互联网研究院、北大光华管理学院成都分院、中科院成都分院等校院地协同创新项目，聚集科技创新企业已达200多家。

四大战略系统布局，全面创新改革活力充分激发

一是知识产权战略实质推进。成都已启动建设国家级知识产权快速维权中心，正筹建成都知识产权交易中心及其高校分中心，加快形成“1+N”知识产权服务体系。今年上半年，全市发明专利申请量达15531件，同比增长50.4%，位列全国副省级城市第二；同时，专利授权量4064件，同比增长48.3%。

二是人才发展战略深入实施。成都已设立20亿元的人才发展专项资金，吸引到一批诺贝尔奖获得者、“国家千人计划”专家等高层次人才。如美国国家科学院院士、诺贝尔奖获得者邵斯达克教授在成都高新区天府生命科技园建设“邵斯达克成都高新大核酸研究院”，并整合四川大学、哈佛大学、佐治亚州立大学、麻省总医院等科研机构在核酸技术领域的一流人才、研究成果等资源，力争将成都高新区打造成全球大核酸产业链最健全的区域。目前，成都拥有国家“万人计划”专家55人、四川省“千人计划”专家503人，分别占全省的84%、75%，全市呈现出人才加速聚集态势。

三是金融支撑战略稳步落实。成都正完善多层次资本市场，已分类设立不低于100亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金等，积极引进知名创投机构来蓉设立分部，市级科技企业债券融资风险补偿资金池总规模扩大到50亿元。同时，积极探索股权众筹，加快形成各类金融工具协同支持创新创业发展的良好局面。其中，盈创动力科技金融服务模式多次得到国家和省上高度评价，在全省推广示范。

四是开放合作战略步伐加快。成都会同德阳、绵阳等城市共建区域协同创新机制，加快中德、中法、中韩、新川、中古等国际创新合作园区建设，在美国、德国等发达国家建立海外人才工作站，提高全球创新资源利用配置能力。

目前，成都系统推进全面创新改革试验实施方案已获四川省全创领导小组第二次会议审议通过。下一步，成都将深入贯彻落实全国科技三会和四川省科技创新、科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议精神，切实按照省委、省政府统一部署和相关重大要求，进一步系统推进全面创新改革试验，着力在打通“两个通道”、推动产业创新转型、完善创新载体体系、构建创新支撑体系上取得新突破，努力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，为四川建成国家创新驱动发展先行作出新贡献。