李明舟（右三）在莲花村调研扶贫攻坚工作和阵地建设

　　李明舟：锁定四大目标GDP总量提前4年翻番 做实两大支撑四记组合拳冲刺开局年

　　（记者 仲健鸿）今年是“十二五”的收官之年,也是酝酿出台“十三五”规划的关键一年。素有“中国脐橙之乡”、“中国泡菜之乡”、“中国优质稻米之乡”美誉的眉山市东坡区在“十三五”期间，有着怎样的发展目标和精彩擘画？在即将到来的“十三五”，东坡区又将如何开好局起好步？

　　近日，接受四川新闻网记者采访时，去年荣获全国优秀县委书记称号的眉山市东坡区委书记李明舟详谈自己对十八届五中全会及省委十届七次全会精神的理解、认识和体会。“展望下一个五年，我们将认真分析对东坡区城镇建设、农村改革、创新发展等产生巨大推动作用的政策，抓住四川省纳入国家全面创新改革试验区、国家新型城镇化综合试点、国家转型升级鼓励改革、全区干部主动作为创一流的大好形势等机遇，科学合理制定‘十三五’发展目标体系。同时，通过做实‘GDP的支撑’和‘财税的支撑’以及‘创新驱动’、‘园区带动’，‘投资拉动’和‘创业推动’等四记组合拳，冲刺‘十三五’开局年，走好关键之年。”李明舟说。

　　谈认识：五大发展理念是直面发展问题的根本选择

　　“《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来5年发展的宏伟蓝图，是今后5年经济社会发展的行动指南，是我们决胜全面小康社会的纲领性文件，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，为我们全面建成小康社会坚定了信心，提出了具体办法。新理念、新思路、新战略，让我们方向更清晰、思想更解放、责任更明确。”谈到对党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神有怎样的理解，李明舟说，十八届五中全会根据新形势、新任务，着眼破解难题、增强发展动力、厚植发展优势，首次提出必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》最突出的亮点和重大创新，是五中全会精神的灵魂和主流。

　　对于五大发展理念，李明舟深有体会。李明舟认为，五大发展理念相互贯通、相互促进，是一个不可分割的有机统一整体，是直面发展问题的根本选择，要同时坚持。“特别是绿色发展和共享发展理念的提出，更是切合当下广大群众的需求。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境成为突出的民生问题。构建美丽东坡，需要我们从源头上控制环境恶化，鼓励企业循环发展、低碳发展，做到既发展又不污染，要从层面上做减法，不断释放生态红利，让人民群众共享发展成果，不断增进人民福祉。共享发展就是要消除贫困，减小差距，减小城市和农村的差距，减小东西部差距，需要我们认真抓好扶贫攻坚，不让一个人在全面建成小康社会的伟大历史征程中掉队，真正实现富裕美好东坡共建共享。”李明舟说。

李明舟在镇南村听取“村两委”班子对党建工作意见建议

　　定目标：“十三五”东坡区锁定四大目标 GDP总量提前4年翻番

　　面对党的十八届五中全会和省委十届七次会议的召开，东坡区如何贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神？ 李明舟表示，东坡区紧紧围绕中央提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念，坚持“只争朝夕谋发展、全心全意为人民”这一主题，牢牢把握“改革创新、转型升级、统筹城乡、做实民生、依法治区、从严治党”六条主线，奋力实现，在眉山市率先实现全面小康，率先提质升位“两个率先”。“我们将认真分析对我区城镇建设、农村改革、创新发展等产生巨大推动作用的政策，抓住四川省纳入国家全面创新改革试验区、国家新型城镇化综合试点、国家转型升级鼓励改革、全区干部主动作为创一流的大好形势等机遇，科学合理制定我区‘十三五’发展目标体系，锁定四大目标。”李明舟介绍说。

　　“第一，东坡区将在2010年的基础上，GDP总量及人均GDP实现‘两个提前、一个确保’，GDP总量提前4年翻番，人均GDP提前1年超过全国水平，确保GDP总量和人均GDP到2020年增加两倍。”

　　“第二，东坡区将在2010年的基础上，农村居民可支配收入增长实现‘三个提前’，提前5年实现翻番，提前5年超过全国水平，提前1年增加两倍。”

　　“第三，东坡区将在2010年的基础上，城镇居民可支配收入增长实现‘两个提前’，提前3年实现翻番，提前1年超过全国水平。”

　　“第四，东坡区将在2010年的基础上，扶贫攻坚工作实现‘两个提前’，贫困村今年全部摘帽，贫困户提前2年全部脱贫。”

　　李明舟表示，东坡区将深入领会把握中央和省委的新理念新思路新战略，把它转化为符合东坡区发展实际的具体实践，这也是制定和实施好“十三五”规划的首要任务。东坡区将坚持目标导向和问题导向相统一，坚持全面规划与重点突破相协调，坚持战略谋划与操作实施相衔接，毫不动摇地坚持“谋发展、为人民”这一主题，牢牢把握“改革创新、转型升级、统筹城乡、做实民生、依法治区、从严治党”六条主线，明确提出以“12345”工作思路引领和推动东坡区“十三五”发展。李明舟介绍说：“1”是以经济建设为中心；“2”是市委“两个率先”，即率先全面建成小康社会和率先实现次级突破；“3”是省委“三大发展战略”，即多点多极支撑发展战略，“两化”互动城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略；“4”是中央“四个全面”战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党；“5”是中央提出在“十三五”期间的五大发展理念，即坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，提升群众幸福感，提升东坡区在眉山的首位度，在眉山市发挥好核心增长极的带动引领和示范辐射作用。

李明舟（右二）在圣寿社区调研

　　谋开局：做实两大支撑 四记组合拳冲刺“十三五”开局年

　　明年，“十三五”规划的大幕即将拉开,关键之年要走好关键一步。“十三五”东坡区将如何开局？

　　“首先，明确一个目标。”李明舟说，东坡区将紧盯“高位求进保增长”这一目标，抢抓创新改革试验区、新型城镇化综合试点等机遇，趁势而上、敢于担当，确保全区GDP增长9%，实现385亿元，力争10%，达到400亿元；完成社会固定资产投资增长10%，完成289亿元，力争11%，达到292亿元；实现一般公共预算收入增长8%以上，达到17.6亿元；城镇居民可支配收入增长9.5%以上，达到3万元；农村居民可支配收入增长10.5%以上，达到1.6万元。

　　李明舟表示，为实现目标，东坡区将做实两大支撑。

　　“第一个支撑是GDP的支撑。紧紧围绕GDP增长目标，推动三次产业‘齐步走、上台阶’。第一产业确保实现增加值45亿元，增长3.5%。重点推动岷江现代农业产业园、稻菜轮作、川宝农业科技等10个农业项目投产达产，实现新增产值2亿元。第二产业确保实现增加值222亿元，增长9.2%。重点推动富生电器一期、吉香居2万吨、乳酸菌发酵生产线、茂华高档糖果生产线等18个今年竣工项目全面投产达产；推动天联药业、格林泰科药效评价中心等16个明年竣工项目上半年投产，实现新增产值30亿元。第三产业确保实现增加值118亿元，增长11%。重点推动中国泡菜城接待中心、康达山庄、博华园等6个房地产项目建成销售；推动九巷十坊、华星奔驰4S店等今年竣工项目全面投产达产；推动圣丰国际农商中心、万景‘追梦城’、汇金国际机电城等13个明年竣工项目上半年投产，实现新增产值35亿元。”李明舟说。

　　“第二个支撑是财税的支撑。”李明舟表示，将举全区之力抓好财政增收工作。一是向工业要增收。通过扶持泡菜食品等传统优势产业发展，稳定现有财税收入；加快推动千禾味业、汇通食品等技改项目投产达产形成税源，实现税收2.8亿元。二是向房地产要增收。在征地拆迁、棚户区改造中坚持货币化安置，继续实行、鼓励农民进城购房优惠政策等措施，繁荣房地产市场，实现税收8亿元。 三是向改革要增收。抓好信用社改制、遂资眉高速路税收征管等工作，继续深化市区财税一体化征管改革，实现税收2亿元。

　　李明舟表示，为了冲刺“十三五”开局之年，东坡区将打出“四记”组合拳：创新驱动，园区带动，投资拉动和创业推动。

　　“第一项举措是创新驱动。”李明舟说，东坡区将坚持政园合一、托管、大党委制等园区管理模式，多点多极支撑经济发展，围绕实现“产业高端、高端产业”，加快推动产业转型升级和经济发展方式转变。“一是抓技改扩能升级。结合实际确定十大技改项目，对技改项目投资5000万元以上的，给予最高100万元奖励，重点推动泡菜食品产业转型升级。二是抓现代企业制度建设。鼓励企业创知名品牌，进军资本市场，对在省级以上电视台进行品牌宣传的，按比例给予最高100万元奖励；对上市企业，给予最高500万元一次性奖励。千禾味业明年3月底主板上市，茂华食品、吉香居、川南等5家企业正积极筹备上市，力争明年3户企业上市。三是抓创新研发。鼓励企业与高校、科研院所建立产学研联盟，提升创新研发能力。对新获省级以上企业技术中心的，最高给予50万元奖励；对建立院士、博士后工作站的，每年给予20万元研发资金。”李明舟说。

　　“第二项举措是园区带动。”东坡区将坚持把园区作为产业培育的主体，把园区打造为经济发展的主要增长极。一是壮大产业集群。坚持“一园一主业、园区有特色”，聚力打造“三大园区、三大产业”，引导企业进园发展，形成产业集群。 二是强化要素保障。加快推进园区污水处理厂、110千伏长征变电站等项目建设，完善水、电、气等基础设施。三是做好融资服务。拓宽园区融资渠道，鼓励园区实施PPP等模式，重点推进向农发行融资贷款18亿元等工作，为园区基础设施建设和产业发展募集资金。

　　“第三项举措是投资拉动。”东坡区将围绕“三个一批”项目，推动项目快引、快建、快投，稳定全年经济增势。一是招商引进一批。坚持招大引强、精准招商，围绕泡菜食品、生物医药、机械电子三大产业，着力引进高端项目，做到又好又多。重点推动总投资22亿元的新通药业、总投资5亿元的秋麟药业、等6个亿元以上项目落户。二是开工建设一批。立足现有招商到位和技改项目，推进龙蟒科技二期等24个项目开工，加快推进汇源果汁、海思科药业等28个重点产业项目，工业大道北段、东坡湖南片区三纵四横交通网络等、20个重点基础设施项目建设，崇礼片区、良种场片区、城南片区等重点片区开发。三是向上争取一批。立足中医院改扩建、棚户区改造、岷江一桥双向六车道改建、等重大基础设施项目，计划争取上级补助资金3亿元；积极争取发行15亿元企业债、7亿元项目收益债等，为棚户区改造、交通建设和乡镇集中供排水建设提供资金保障。

　　“第四项举措是创业推动。”李明舟说，东坡区将把培育主体作为落实“大众创业”战略的第一抓手，通过主体培育不断创新产业、新增就业和新的经济增长点。一是培育创新创业主体。围绕“东坡味道”、“东坡制造2025”、“互联网+”服务业三大创新创业体系，培育规模以上企业10户、小微企业90户；新建3个创业孵化园和1个电商创客中心，力争培育大学生、返乡农民工创新创业者200人以上。二是培育新型农业经营主体。通过全面实施土地预流转，放活土地经营权，推广特色农业保险和价格指数保险，建立无抵押贷款机制等，新培育市级以上农业产业化龙头企业2个、农民合作社15个、家庭农场25家、专业大户390户。

　　“东坡区‘十三五’城镇建设规划总体目标是：加快城镇建设，稳步提高城镇化发展水平，预计到2020年，新增城镇人口10万人，全区城镇化率达60%以上，新增建成区面积12平方公里，其中中心城区新增建成区面积7平方公里；农村集镇建成区面积增加5平方公里。”李明舟说。“为了实现这一目标，下一个五年，东坡区将把加快推进新型城镇化综合试点工作、优化城镇空间布局、加快品质城镇建设、引导农民进城入镇市民化、改善城乡居民居住条件和加强城乡管理提升城镇品质等工作作为重点推进。”

李明舟（右四）看望基层老党员


李明舟（右三）与老人一起共度重阳佳节

　　做规划：5年内 实现约10万人就近就地城镇化

　　今年是“十三五”的谋划之年,关于如何推进新型城镇化建设热点问题被社会各界广泛关注。《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要积极开展国家新型城镇化试点，加快提高户籍人口城镇化率。“十三五”期间，东坡区新型城镇化建设有着怎样的发展目标和具体举措？

　　李明舟表示,“十三五”期间，东坡区将全面推行流动人口居住证制度，年满16周岁离开户籍所在地到东坡区居住的人员，不愿在现居住地城镇落户的，在居住地登记办理《居住证》，享受与本地城镇居民同等待遇。同时将放开城镇落户条件，鼓励农村居民在城镇落户，放宽户籍管理限制，引导和促进农村居民在城镇落户，推进农村人口就地市民化。稳步推进行政区划调整及“村改居”工作，探索扩权强镇试点，审核申报符合条件的乡改镇，加快对岷东新区所涉及乡镇的行政区划调整，同时对符合条件的村，加快推进“村改居”。

　　李明舟说，东坡区还将通过全面推进产城融合、推进城市治理创新以及发挥社会资本的活力和创造力等措施加快推进新型城镇化综合试点工作。

　　在“全面推进产城融合”方面，李明舟提到，东坡区将优化产业规划布局，崇礼镇、永寿镇、尚义镇、崇仁镇等“政园合一”集镇，围绕园区产业建设，发展支柱产业，坚持“一镇一业”的发展格局，加快产城一体，推进集镇建设。同时，强化产业支撑，发展乡镇旅游。立足三苏文化，打造独具文化特色和产业特色的风情小镇，打造历史文化名城、名镇、名村。重点打造东坡老家三苏乡、历史文化名镇太和镇、文化名村尚义镇中心村、特色古街永寿镇罗平老街。加快园区发展，促进产业与人口集聚。增强开发区主导产业的竞争力，依托园区发展支柱产业，立足园区现有的产业优势，走工业规模化和农业产业化的路子，增加就业岗位，吸纳转移农民。李明舟表示，“十三五”时期，东坡区将按照中央、省、市对新型城镇化建设的要求，加快推进农村居民市民化，努力实现农民进城入镇“有资产、有岗位、有技能、有保障”。到2020年，实现约10万人就近就地城镇化。